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南财速评:开征风险准备金就地炼油一举两得
作者:YWYF 来源:Sfnews 点击: 发布日期: 2020-10-16 14:06
信息摘要:
近日,山东将对民营炼油企业,即“地炼”,征收油价调控风险准备金的新闻刷屏。根据山东省税务局的公告,在山东省内(不含青岛)注册登记的生产、委托加工和进口汽、柴油的成...

但是,交通的电气化取决于成品油的价格。产品的低油价不利于电动汽车的增长。并且阻碍了能量转化过程。从能量转化的角度来说,通过收集油价调控风险准备金进行提炼,可以一举两得。一方面,改变政策消除了不同所有制石油公司的不公平水平;另一方面,提高成品油成本可以防止成品油低价影响交通运输业的能源转化过程。如果成品油税用于支持能效和低碳增长,能源转型可以进一步加快。

克瑞山东将为民营炼油企业,即“地方炼油”,筛选收取油价调控风险准备金的消息。根据山东省税务局通知,在山东省(不含青岛)注册的生产、委托加工、进口汽油柴油产品的生产计划企业,按照国家增长和创新委员会批准的征收规模向主管税务机关缴纳风险准备金《通告》,自2020年10月26日起执行。

市场经济和低碳转型都需要构建公平的市场条件。在Xi总书记宣布2060年实现碳中和的新形势下,预计将加强碳排放控制。预计将会有更多的政策不仅能创造公平的市场条件,还能促进低碳增长。

炼油享受的优惠条件不仅影响成品油市场,也影响能源转化和碳排放控制的大局。交通运输业的二氧化碳排放量占中国总排放量的近9%。工业、建筑、交通三大重点行业中,交通行业近期节能减排潜力相对较低。因此,中国交通减排的重点在于电气化,包括目前大力推广的电动汽车和未来的燃料电池汽车。

因为山东炼油厂规模巨大,三桶油压力很大。山东是中国第一大炼油省。数据显示,山东省原油一次加工能力为2.1亿吨/年,占全国原油总加工能力的28%。它是仅次于美国大休斯顿地区(2.7亿吨)和日本东京湾海岸(2.2亿吨)的世界第三大炼油中心。其中,地方炼油能力高达1.3亿吨/年,占全国炼油能力总量的70%。2018年,山东省生产汽油2788.6万吨,居全国首位,几乎相当于辽宁和广东的汽油总产量。

长期以来,地雷在银行贷款、土地审批甚至减税方面享有地方政府的大量照顾和其他支持。这客观上导致了炼油和三桶油的不公平竞争。据报道,炼油市场每吨汽油和柴油的平均价格高于三桶炼油厂,三桶炼油厂是1000元制造的。

这也是民营炼油企业首次被明确纳入油价调控风险准备金的征收体系。

(石训鹏,悉尼科技大学澳中关系研究所首席研究员,南京大学长江产业经济研究所特聘研究员,澳大利亚能源转化研究所所长)

山东将征收石油价格调节风险准备金,地方炼油厂或压力

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