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新固体废物法中的十个关键问题
作者:YWYF 来源:Sfnews 点击: 发布日期: 2020-10-12 10:08
信息摘要:
新修订的《固体废物污染环境防治法》(以下简称新固废法)已于2020年9月1日起施行。这部法律历经五次修改,也是生态环境保护领域法律中修改次数最多的一部法律,凸显了其在生态...

各级生态主管部门要加强对工业固体废物产生单位的现场监测,检查废物产生单位是否建立了工业固体废物产生、收集、贮存、运输、使用和处置全过程的污染防治责任制,是否建立了工业固体废物处理台帐,是否对暂时无用或不能利用的固体废物建立了贮存设施或接受了无害化处置措施等。如果有与工业固体废物有关的违法行为,根据新固体废物法第102条,最高罚款可达100万元。(与固体废物有关的违法行为和处罚详情见表1)

关注一:

“危废谋划许可证”更名为“危废许可证”

需要特别强调的是,一些与固体废物和危险废物有关的违法行为,不仅违反了固体废物法的要求,而且触犯了刑法,构成犯罪,应当依法追究刑事责任。新固体废物法第123条规定,违反本法构成犯罪的,依法追究刑事责任。

那么新的问题来了。违反固体废物法触犯刑法,是先行政处罚后移送公安机关还是先移送公安机关后处罚?

新固体废物法取消了生态部门对固体废物污染防治设施竣工验收的行政许可,由建设单位自主受理。旧《固体废物法》第十四条将“建设项目必须经原审批影响评价文件验收合格后,方可投入生产或者使用”,修改为新《固体废物法》第十八条第二款。建设单位应当按照有关执法法规的划定,对固体废物污染防治配套设施进行验收,并向社会公布验收声明

另一个例子是在没有危险废物许可证的情况下收集、储存、使用和处置危险废物的规划活动中出现严重污染的证据。“两高”第六条关于污染管理刑事案件适用执法若干问题的解释,依据《刑法》第338条。“污染犯罪”受到惩罚;同时构成《刑法》第225条“非法策划罪”,按从重处罚的指定处罚。

第119条明确规定,如果按日罚款制度的单位和其他生产计划者违反本法,因排放固体废物被罚款,并被责令改正,依法作出罚款决议的行政机关应组织审查,发现其继续实施违法行为,并按《中华人民共和国情况掩护法》处以一系列按日罚款。

各级生态主管部门应监测危险废物单位是否制定了危险废物处理计划,危险废物是否按照国家标准储存、使用和处置,危险废物是否与非危险废物混合储存,是否建立了危险废物处理账户,危险废物的类型、数量、流向、储存和处置等相关信息是否通过国家危险废物信息处理系统向当地生态主管部门报告。生态形势主管部门发现与危险废物有关的违法行为,将依据新固体废物法第112条、第114条进行处罚,最高罚款500万元,这是生态形势保护执法中的最高罚款。(与危险废物相关的违法行为和处罚详情见表2)

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